Das würde ich auch so interpretieren. Das Handfunkgerät (mit integriertem CDI) ist zwar sinnvoll und würde ich stets mitführen bei IMC (eben, single point of failure, wenn irgendwas abraucht). Allerdings heisst es irgendwo, ganz am Anfang von NCO.IDE, dass sämtliche Ausrüstung, welche für das Erfüllen der IDE Anforderungen verwendet weden, zertifiziert (TSO'd) o.ä. sein muss. Ob es zertifizierte Handfunkgeräte gibt, weiss ich nicht. Ich dachte auch zu erst ich könnte ja als Contincency Action das VFR GPS verwenden, aber das geht deswegen wohl auch nicht... ;-)

Ich persönlich würde ein IFR GPS plus zweites NAV/COM (also total 2 CDI) als Minimum betrachten, damit man immerhin alle GPS Approaches fliegen kann und sich doch DME usw. spart. Aber es ist die Verantwortung jedes PIC, dies für sich zu entscheiden. Zwei CDI für enroute IFR bis FL095 (darüber B-RNAV) genügen ja auch schon.