"Grundsätzlich verstehe ich allerdings nicht, warum ein US PPL mit dem Vermerk "English proficient" nicht zumindest als ICAO Level 4 nicht ohne Weiteres anerkannt wird,..."

Ich vermute, das liegt daran, dass die FAA keine strukturierte Sprachprüfung durchführt, was wohl von der ICAO für die Anerkennung eines Levels gefordert wird. Zumindest bei meiner Validation war es so, dass "English proficient" einfach eingetragen wurde, ohne dass das jemand überprüft hätte. Diesen Eintrag der FAA gibt es seit Jahrzehnten, lange vor der Einführung der ICAO-Levels.

das liegt daran, dass die FAA keine strukturierte Sprachprüfung durchführt

So ist es. Und irgendwie beweist das, dass jemand, der dort eine PPL-Grundausbildung - womöglich noch mit IR - schafft, wohl genug Englisch kann, um sich in den USA fliegerisch zurechtzufinden. Was m.E. dafür spräche, einem solchen Piloten mindestens mal Level 4 ohne weiteres anzuerkennen.

Die ICAO-Vorgaben gelten aber nicht nur dem Geiste nach. Dort ist geregelt, wie LP umzusetzen ist.