FI r.p. betrifft die Ausbildung von Anfängern, also Bewerber für eine Lizenz. Ausbildung zum IR ist nur mit Lizenz Inhabern möglich. Das steht zwar nirgends so explizit, ergibt sich aber aus den Beschränkungen für den FI r.p. FCL.910.FI a). Dort wird nur von Flugschülern gesprochen. Eine IR wird nicht angesprochen. Dieser feine Unterschied ist dem LBA Sachbearbeiter nicht geläufig. Ein Irrtum.