"Wie soll rechtlich eine Hörbereitschaft in einer TMZ gefordert werden können? Es gilt hier SERA."

Eben! Und genau dort, in SERA.6005 steht zu TMZ u.a.: "...sofern nicht abweichende Bestimmungen eingehalten werden, die für den betreffenden Luftraum von der Flugsicherungsorganisation vorgeschrieben sind."

Damit kann dann sowas national vorgeschrieben, d.h. "gefordert werden".