Warum eigentlich erlaubt die Betriebsgenehmigung keine UL und keine Jets?

Für Essen kann ich das nicht sagen, aber ich kenne Plätze, da waren UL's bei der Erteilung der Genehmigung schlicht die Verhandlungsmasse ("Sie wissen, diese fliegenden Rasenmäher da..."), damit überhaupt was vernünftiges machbar war.

Käme man heute auf die Idee, an der Genehmigung zu rütteln, würde das plötzlich ganz viele Stakeholder auf den Plan rufen, mit ganz vielen unterschiedlichen Interessen. Da läuft man Gefahr, dass das eigentliche Anliegen dann nur noch eine Randnotiz ist oder gar irgendetwas anderem zum Opfer fällt.