Es gilt im Deutschen wie im Englischen Recht der Grundsatz "Soll heisst muss wenn kann".

Der einzige Grund, warum in den entsprechenden Regeln eben "should/soll" und nicht "must/muss" steht, ist, um nicht unendliche Listen von völlig naheliegenden Ausnahmen langatmig formulieren zu müssen.

Beispiel: Es ist ja bei vielen Flügen völlig legal, mit nur einem oder sogar ganz ohne Funkgerät zu fliegen. Würde in der Vorschrift aber stehen, dass man die 121.5 monitoren "muss", dann dürfte man das praktisch nicht machen, weil man das ohne oder nur mit einem Funkgerät ja praktisch nicht kann.
Weil da aber nicht "muss", sondern "soll" steht ist das kein Problem, weil man es eben machen soll, wenn es geht, aber wenn es nicht geht, dann eben nicht.

Das bedeutet aber nicht, dass es dadurch eine unverbindliche Empfehlung wird, sondern eben ("soll heisst muss wenn kann") dann auch verbindlich zu machen ist, wenn es geht.

Es gilt im Deutschen wie im Englischen Recht der Grundsatz "Soll heisst muss wenn kann"

Ah ja :-)

Das heisst also, wenn z.B. in FCL.610 steht

Applicants for an IR shall hold at least a PPL [...],

dann reicht nach Deiner Definition auch ein LAPL, wenn man z.B. kein Klasse-2-Medical bekommt?

Nee, ernsthaft: "shall" bedeutet immer "muss" im Kontext der EASA-Regeln.

Ich rate jedem Mitleser im Forum, dauerhaft, wenn Florian Schaudel irgendetwas zum Thema Jura und Normeninterpretation beiträgt, extrem skeptisch bezüglich dessen Kompetenz diesbezüglich zu sein. Außer, er zitiert wörtlich einen Gesetzestext oder nennt eine fachwissenschaftliche Quelle.

Er haut einfach mal gerne einen raus ohne den Hauch einer Ahnung.

Ja, irgendwie sind wir durch meine Beispiele im Nebenatz von den Checklisten zur Rechtauslegung gekommen. Eigentlich ging es mir um Quellenangaben, hier schließt sich der Kreis. Hätte ich das geahnt, hätte ich die Beispiele weggelassen. Es ist sonst echt nicht meine Art, einen Thread zu de-railen.

Florian Schaudel […] extrem skeptisch bezüglich dessen Kompetenz...

immerhin kann der zur not mit einem schnittmusterbogen von 1980 als wetterchart auskommen