Gehen wir das mal strukturiert an.

Ein FI ist (im Gegensatz zu einem CRI/TRI) jemand, der Nicht-Piloten ausbilden darf, siehe FCL.905.FI (a). Mit der Einschränkung "LAPL only" darf der FI nur Fußgänger bis zum LAPL, nicht jedoch PPL ausbilden.

Ein FI kann darüber hinaus auch die Rechte eines CRI/TRI ausüben, siehe FCL.905.FI (b) und für Nachtflug (f) und Instrumentenflug (h) ausbilden.

Jetzt stellt sich die Frage, ob die Einschränkung "LAPL only" nur für die "Grund-Asubildung nach (a) gilt oder auch für die ergänzenden Ausbildungen nach (f) und (h).

Diese Frage ist (auf den ersten Blick) nicht konkret im Part FCL geregelt und somit (leider!) Auslegungssache der Behörde.

Wenn man eine andere Auslegung argumentieren will, könnte es schwer werden. Grund: Der FI ohne CPL ist nicht wirklich ICAO-konform. Da ist es durchaus verständlich, dass die Behörde sagt, der FI ohne CPL darf auch nur für die nicht ICAO-konformen Lizenzen/Berechtigungen ausbilden. Das auch nicht ICAO-konforme BIR könnte daher einen Versuch Wert sein.