Achim, ich kann deine Sichtweise auch nachvollziehen und ich habe ja (hoffentlich) zum Ausdruck gebracht, dass ich auch viele Regeln mindestens "nicht gut" finde.

Wenn aber ALLES ABSCHLIEßEND geregelt würde ohne mindestens das Wort "insbesondere" vor dem Katalog, hätten wir auch genau die starre und unflexible Verwaltung, wie sie angeblich niemand haben will.

Es gäbe dann absolut keine Einzelfallentscheidung mehr - wollen wir das echt?